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Ideas para promover un cambio en la Cooperación Española: por una Cooperación más orientada a la innovación y el conocimiento

Este documento es fruto de las reflexiones de la Junta Directiva de ACADE sobre cómo aprovechar la elaboración del IV Plan Director de la Cooperación española para redefinir el perfil de nuestro sistema de cooperación, de modo que resulte más abierto a la innovación y el conocimiento.

Estamos en un momento crítico para la cooperación española, que tras un período de crecimiento acelerado entre 2005 y 2009, ha vivido el retroceso más abrupto de toda la comunidad de donantes, hasta situar las magnitudes económicas de su apuesta en niveles de1990, con un 0,20% de la Renta Nacional Bruta. Buena parte de los recursos asignados responden a compromisos difíciles de revisar –contribuciones obligatorias a la UE y a otros organismos multilaterales-, a operaciones que son decididas en marcos internacionales - la condonación de deuda-, a figuras que deberían ser componentes menores del sistema de ayuda -la cooperación reembolsable- y a partidas basadas en inciertas previsiones -cooperación descentralizada-. El componente que depende de la decisión autónoma del gobierno, aquel que nutre buena parte de la cooperación de los miembros del CAD –las donaciones bilaterales- ha sufrido en el caso español un recorte severo. Como consecuencia, la cooperación española ha quedado seriamente afectada, en una situación en la que la dotación presupuestaria la pone en el límite de su subsistencia como política pública, con una Agencia donante bilateral de muy limitada capacidad operativa. ACADE quiere empezar estas reflexiones reivindicando la necesidad de mantener una política pública de ayuda suficientemente sólida como para ser eficaz. Para ello, es necesario garantizar que el compromiso que el gobierno tiene con los objetivos de desarrollo se traduzca en una asignación presupuestaria suficiente a nuestra AOD.

ACADE es consciente de las restricciones presupuestarias existentes y quiere contribuir a reflexionar sobre el modelo de cooperación que mejor se adapta a las difíciles condiciones de contexto. Pero esta reflexión sería baldía si el gobierno no está decidido a preservar este espacio de la política pública, dotándolo de los recursos suficientes como para que pueda ser operativo y aceptablemente eficaz.




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Creado 2012-10-15
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